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扶贫要扶到关键处? 帮困要帮到心坎上
省发改委派驻崖城镇小蛇村驻村帮扶工作队队长--李xx
尊敬的刘书记、张县长，各位领导和驻村工作的诸位同仁们下午好！
我是省发改委西部开发办公室的一名干部，于2013年12月被选派到礼县城关镇石碑村担任第一书记，2015年7月改任省发改委派驻崖城镇小蛇村驻村帮扶工作队队长、第一书记。两年多的驻村工作（石碑村1年零8个月、小蛇村10个月），受到礼县相关部门和城关镇、崖城镇领导对我的关心、指导和大力支持。在此，请允许我表示衷心的感谢！
我的发言题目是《扶贫要扶到关键处? 帮困要帮到心坎上》，两年多的驻村工作，我与村两委班子成员一道，紧紧围绕落实双联行动“六大任务”、“八个全覆盖”和脱贫攻坚“853”挂图作业工作，认真贯彻落实镇党委、政府工作部署，以加强村支部党建为抓手，调动村干部和党员工作积极性，提升内生发展动力；以争取双联帮扶单位支持为突破口，加快村基础设施和公共服务设施建设，增强村民致富信心；以扶持村上种植、养殖大户和致富带头人为产业发展基础，带动村民致富，创建合作社，逐步扩大规模形成产业的工作思路，牢牢牵起双联单位与联系村之间的“帮扶线”，搭起干部与群众之间的“联心桥”，积极推进村基础设施和产业发展。下面就我驻村所做的一点具体工作和体会向大家汇报。
一、规划引领，找准穷根定出路。要脱贫，就要找准解决贫困的出路。在石碑村驻村期间，针对石碑村交通便利、川地资源较多、离县城近的实际，提出了把石碑村打造成县城的菜篮子和肉铺子的发展定位。修订完善了石碑村“联村联户、为民富民”行动的“两规划一计划”，为今后的发展理清了思路，确定了方向。2015年7月，到崖城镇小蛇村驻村后，在镇党委、政府的领导下，帮扶工作队爬山路、跨沟壑，深入小蛇村6个村组，到86户村民家里宣传政策、了解情况、采集信息数据，认真落实建档立卡和脱贫攻坚“853”挂图作业工作。依据小蛇村高寒阴湿，海拔在1940米-2100米，平均气温15℃；土地资源丰富，全村现有耕地1337亩，林地11751亩，草地1510亩，人均分别为：耕地3.53亩、林地31亩、草地3.98亩，确定了种植落叶松发展“绿色银行”，种植大黄、当归等药材种植产业，发展规模化散养家禽的思路，编制完成了《礼县崖城镇小蛇村双联行动规划（2015-2020）》，为脱贫致富奠定了基础。
二、党建先行，强基固本抓核心。火车跑得快，全靠车头带。我和村两委班子一道把抓基层党建作为脱贫工作的关键，着力提升村支部引领发展的能力。一是抓制度建设。严格执行“四议两公开”及“一事一议”工作制度，组织制定了村“两委”班子坐班制度，在省发改委双联处室党支部书记指导下，完善了村党支部各项规章制度；二是抓队伍建设。认真组织开展“两学一做”学习教育，衔接石碑村党支部与小蛇村党支部相互交流学习、结对共建。积极加强村“两委”、村务监督委员会及党员队伍、综治调解、群防群治等队伍建设，使每件事有人抓，能抓好。三是抓阵地建设。积极争取，在石碑村新建党员活动室、卫生室、文化室为一体的三层办公楼1栋，小蛇村新建的党员活动室主体工程也已完成；四是抓致富技能培训。加强村干部、党员工作能力和技能培训，将村干部、党员培养成致富带头人，变成“领头雁”，用他们的威信和奉献精神带领村民脱贫致富、奔向小康。
三、项目带动，改善民生暖民心。深入征求村民对项目建设的意见建议，请礼县发改局协调相关部门进行勘查、论证、预算，再积极向省发改委汇报，请求帮助解决村基础设施薄弱问题。截止目前，在石碑村投资建设的帮扶项目18项，总投资达1056万元。小蛇村投资460万元，完成改造升级洛礼公路至小蛇村通村路6.3公里和村内巷道硬化9条，共计2.59公里，硬化面积6475平方米，村级组织活动室和村卫生室主体建设已完成。已完成批复、年内能开工的项目有：安装太阳能路灯、人畜安全饮水、改造节柴灶70户等双联和精准扶贫项目。2016年，已向省发改委申报修建小蛇村通村公路5.5公里，通组公路4.4公里，投资额约500多万。目前，小蛇村的面貌已经发生明显改观，从山顶远眺村庄，只见一条条硬化的水泥路镶嵌在村内巷道上成了亮丽的风景；阻挡村庄的大山被凿出了盘旋着通往山外的大道，新修建的村委会、卫生室，将为党员提供活动场所，为村民保障就医。
四、培育产业，促农增收强基础。有了产业，才是群众脱贫的长久之计。为此，石碑村两委班子转变工作思路，抢抓机遇，加快招商引资，推进返乡村民创办企业，先后引进、创办机砖厂、山野菜加工厂、畜禽屠宰场、混凝土搅拌厂等私营企业，每年能解决村上200余名富余劳力的就业问题，使群众在家门口实现就业。组织创办礼县联鑫种植农民专业合作社，并筹建蔬菜基地拱棚30座，栽植优质核桃1500亩，扶持带动产业发展。在小蛇村，结合建档立卡和脱贫攻坚“853”挂图作业工作深入调研，经常和村民探讨寻找致富出路。当得知小蛇村曾有种植大黄、当归等药材的历史，积极请省发改委双联部门协调，建立了礼县鑫晟源生物公司扶持小蛇村种植中药材的机制，通过“公司+村党支部+合作社+农户”的合作模式，带动村民种植中药材，公司免费提供种苗、运输，药材成熟时公司按市场价到村上收购，村党支部以合作社形式组织村民按户种植，今年试点种植大黄31亩，当归16亩。积极协助小蛇村鸿源种植养殖农民专业合作社，发展烧酒酿造与散养土鸡的循环产业发展。
五、立足长远，智力扶贫强信心。思想上的穷根不挖，难以实现长远的发展。自己坚持“输血造血”并举，“启智扶志”齐抓，着力增强石碑村、小蛇村自我发展的内生动力。一是组织开展法律和农业实用技术培训15次，培训1000多人次，配发书籍800多册；二是积极争取国家东部城市支持西部地区人才培训项目、中国西部人才开发基金会“春雨工程”新型农业经营主体培训项目，分批组织村干部和致富带头人30多人次赴上海、浙江、烟台和杭州等地学习，深入考察合作社发展模式，学习种植、养殖经验，并在村上开展延伸培训；三是积极向省体育局和兰州大学暖流基金会争取，为石碑村文化广场、村小学配置体育器材，给石碑村、小蛇村小学生捐赠书包及学习用具86套。
通过两年多的驻村实践，我感受到，要做好驻村帮扶工作，必须做到三点：一是安下心、扑下身、扎下根，和群众打成一片，谋划发展致富路；二是找准驻村和双联帮扶工作的结合点，勤走动、多跑路、争扶持，牵起村上与联村单位这根线，解决群众生产、生活困难；三是抓眼前、谋长远、稳脱贫，确定一个发展方向，实现全面建成小康。
各位领导，到礼县先后担任石碑村、小蛇村驻村帮扶工作队队长，这对我来说，是一个向群众学习、向实践学习的好机会、好平台，今天我能够站在这里发言，感到十分荣幸和自豪，两年多的时光不长，却值得我一生珍藏。
今后，我将以这次交流会为新的起点，总结经验，寻找差距，认真学习借鉴其他同志好的经验和做法，坚定信心，再鼓干劲，把精准扶贫工作做到位、做到群众的心坎上。
以上发言，敬请各位领导和同志们批评指正。
组建农民专业合作社
大力发展富民产业
礼县江口乡塄上村驻村帮扶工作队长--李x
各位领导，同志们，大家好！
首先，感谢组织对我的肯定，并给予了较高荣誉。下面按照会议安排，我就如何在帮扶村组建农民专业合作社，大力发展富民产业，向大家汇报一些我自己的具体做法，不妥之处，请批评指正。
我于2015年7月到礼县江口乡塄上村担任村支部第一书记和驻村帮扶工作队长。带着精准扶贫精准脱贫的神圣使命，来到塄上村，在乡村干部的密切配合下，经过深入调研，发现该村地处偏远，交通不便，土地瘠薄，主导产业不突出，新型农民经营主体 几乎空白，农民的经济来源 主要靠外出务工。多年以来，该村由于没有培育和扶持起适合的富民产业，扶贫成效不太理想。在调查研究，座谈交流，集体讨论，科学研判后，我们确立了以核桃和花椒为主的主导产业，辅助发展苦荞，大力组建农民专业合作社的主导思想。在合作社建设方面主要做了以下三个方面的工作：
一、多措并举，全力组建农民专业合作社
1、宣传发动，积极引导当地农民组建农民专业合作社。
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者，或者同类农业生产经营服务的提供者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它是连接政府与农民的桥梁，是连接市场与基地的纽带，是特色农业开发、农业科技推广的平台，是农业标准化建设、农业项目实施的基础，更是农村工作的切入点和主要抓手。为此，我们认为，在该村因地制宜、培育主导产业是实现精准扶贫精准脱贫的基础，积极引导和培育以农民专业合作社为主的现代农业新型经营主体，建立农民专业合作社+农户+贫困户的精准扶贫精准脱贫长效机制是实现农民脱贫致富的主要途径。所以，为了快速发展富民产业，在思想上，动员鼓励。对有条件发展的农户，我们多次上门宣传专业合作社组织，探讨和分析利弊，帮助解决农户思想上的顾虑。在行动上，参观交流。对有意愿的农户，我们联系参观点，带领他们实地考察学习。比如，有意愿养鸡的，我们带他到养鸡专业合作社；有意愿养牛的，我们带他到养牛专业合作社；有意愿搞种植的，我们就带他到种植专业合作社，总之，只要他们想干，我们就带他们先看。让他们现场感受，亲身体验，和成功的人面对面的交流。从而激发他们的发展动力和信心。在政策上，优先倾斜。通过与市、县农牧部门的衔接，把新建的农民专业合作社列入优先项目扶持的对象，让他们看到希望和前景。
2、内引外联，引进农业龙头企业帮建农民专业合作社
礼县种植苦荞的历史比较悠久，但至今没有形成生产规模，长期以来只有产品没有商品。经过了解，目前苦荞的市场前景十分广阔。同时种植简单，省时、省力。针对这种情况，我们主动求助陇南康神苦荞生物科技有限公司，在礼县组织种植户成立农民专业合作社，广泛吸纳贫困户，以“公司+合作社+支部+农户”的模式，积极发展苦荞种植和加工产业。2015年8月29日，我们邀请陇南康神苦荞生物科技有限公司董事长孙小燕到楞上村、菜地村、常山村实地考察，为了让贫困户早日脱贫致富，开出了订单种植，保底价收购，第一年免费供种的优惠条件，这为农户吃上了“定心丸”。三个村的农户积极性高涨，踊跃参与苦荞种植。考察结束后，孙小燕很有感触的说：“苦荞事业，甜蜜的事业，应该在贫困地区开花结果。”随后，陇南康神苦荞公司总经理赵永明，带领公司人员到三个村与农户现场签订合同。在签订合同的3天中，农户络绎不绝，在菜地村、楞上村签约完后几乎都到了凌晨，在常山村签完合同后，已是晚上八点多，还未吃饭。村主任赶忙提来半笼热腾腾的“洋芋蛋”和干馍馍，成为开心的晚餐，我们喝着白开水，吃着“洋芋蛋”，啃着干馍馍，看到三天以来签订的138份合同，工作的幸福感和人生的价值感油然而生。2015年11月15日，礼县康江源苦荞农民专业合作社在江口乡楞上村正式挂牌成立，注册资金100万元，注册社员78户，订单农户60户，订单面积800余亩。合作社的运行模式为“公司+合作社+支部+农户”，理事长由公司办公室主任曹瑞担任，副理事长分别由塄上村、菜地村支部书记担任，理事由塄上村、常山村村主任担任。合作社的组建和运行村党支部发挥了十分重要的作用。
3、示范带动，推动了帮扶村农民专业合作社快速发展
礼县康江源苦荞农民专业合作社的成立和运行，为塄上村及周边地区组建农民专业合作社树立了榜样。通过示范带动，不到半年的时间，从无到有，江口乡已正式注册成立了4个农民专业合作社。具体是：塄上村花椒大户徐金平，发展社员7户，成立了礼县福利民种植农民专业合作社；菜地村马三拜，发展养鸡社员5户，成立了礼县润生种养殖农民专业合作社；菜地村马瑞豪发展养牛社员5户，成立了礼县瑞豪养牛农民专业合作社。
二、积极扶持，发展壮大农民专业合作社
新成立的合作社，由于管理水平低，经济实力弱，抗御市场风险的能力差，为了让这些新成长起来的合作社不断壮大，我们采取“扶上马，送一程”的办法。每成立一个合作社，便积极向市县农牧局、农经局衔接汇报，挂号排队，当项目和政策来临时，优先予以扶持。礼县润生种养殖农民专业合作社，成立不久，礼县畜牧兽医局便安排生态放养鸡项目12万元。礼县瑞豪养牛农民专业合作社目前养牛规模50头，达到了奖补标准，正在申请8万元的奖励资金。同时，按照市上九部门联合下发的陇南市农民合作社示范社建设“十到社”实施方案，我们正在积极衔接农业科技特派员和电子商务到社的工作。
三、强化管理，不断提高农民专业合作社规范化建设
在合作社的发展过程中，一旦管理跟不上，运行不规范，就会形同虚设，逐步成为空壳社和休眠合作社。为了防止以上现象的发生，不但要加强业务指导，还要加强规范化管理。经过和市县农牧部门、江口乡政府的多次磋商，市县农经局将对以上合作社进行重点指导，在条件成熟时，纳入市级示范社进行管理；江口乡政府将对合作社加强检查，并每年进行一次考核。通过强化管理和精心指导，以督促合作社正常运转和快速成长，进一步实现标准化生产、品牌化营销、规范化管理、产业化经营。
在发展富民产业，创建农民专业合作社上，我们虽然做了大量的工作，也取得了一点成绩，但还存在档次较低、起点不高、利益联结机制不购紧密、带动能力还不强的诸多问题。今后，我们将借助政策优势，充分挖掘当地潜力，借鉴成功经验，精心打造，倾情帮建，努力把合作社建设成为真正带领农民脱贫致富的平台，达到建社一个合作社，带动一个富民产业，致富一村百姓的效果。
如何加快发展电商
着力助推精准脱贫
礼县石桥镇大学生村官--潘x
尊敬的各位领导，同志们，大家早上好！
我是石桥镇大学生村官潘x，现担任石桥镇鲁班村党支部副书记。感谢组织对我的肯定，并给予了较高荣誉。按照组织会议安排，我就如何加快发展电商，着力助推精准脱贫。向大家汇报一些我自己的具体做法和经验。如有不对之处恳请各位领导批评指正。
我自参加工作以来，在石桥镇党委政府的领导下，认真贯彻党的农村工作方针、政策和路线，积极履职尽责，注重创新发展，配合村“两委”班子大力开展电商扶贫工作，探索走出了农村电商助农增收的新路子。
我在进村履职的第一天，就挨家挨户走访了解村民的主要经济来源，发现村里的年轻人外出打工，留守村庄的大多都是老人、妇女和小孩，收入低，生活普遍困难。农民的花椒、亚麻籽、苏紫籽、核桃等许多优质的土特产都低价卖给了“倒手”贩子。面对村情，如何帮助群众寻找新的增收途径一直是困扰我的最大难题。于是，我充分利用互连网、报刊、书籍等学习有关农村工作方面的知识，加深对农村工作的了解，看能否找出一些适合村里经济发展的好项目和致富途径。
一、苏子油试水电商，推广订单式发展模式
2014年初，市县号召大力发展电子商务，将电子商务作为市委“433”发展战略之一。镇党委、政府提出要大力发展以农特产品网上交易为切入点的电子商务，于是他积极投身于农村电子商务工作。 在淘宝网创建了“礼县助农苹果店”和 “秦人油坊”两家店铺，为村民代销亚麻油、苏子油、核桃等特色的农产品。从刚开始的一天一到两个订单到后来的一天几十单，后来我的苏子油在网上供不应求，于是我和村民们签订了50亩的苏子种销协议，并高于市场价格1元多全部收购，不到三个月网上全部售完。这种订单式发展模式现在已被许多电商所采用。2个店铺也由原来的零信誉到现在的4钻和2钻，帮扶村民由一户变成现在的十几户，我每天的工作虽很累但并快乐着，因为电商给我带来了新机遇新挑战，给农村发展增添了新的思路、新的发展模式。
二、大力发展团队运作模式，助推礼县苹果网上品牌效应
礼县苹果口感好但是客商的收购价较低，网上很少有人销售礼县苹果，打开淘宝网搜索都是烟台苹果、洛川苹果、新疆阿克苏苹果等。在电商办领导和主管领导协商下，我被抽出做团队负责人，寻找了几个比较专业的电商人，于去年8月底组建礼县苹果电商团队，一起经营淘宝生态农业店铺“礼县苹果店”，团队在全县淘宝店中快速成长，先是在淘宝网上打出了“老花牛”品牌，经历了“爱心苹果”的义卖、“双11”、“双12”、圣诞节精心策划，9月底销售额位居全县第一，10月底销售额位居全市全省第一，之后一直位居淘宝水果类前列。去年礼县苹果在网上已有了一席之地，好多客商是通过网络慕名而来，带动了线下市场的火热！让周边农闲的农户有事可干，另外还带动了包装盒、网套配套用品的需求，也带动了快递业的飞速发展。
电商团队这种发展模式得到了全县电商人的认可，今年团队式发展的有十几家，销售都非常好，原礼县苹果电商团队裂变式发展，现在裂变成三个团队，我们花果山电商团队已售出苹果13500多箱，销售额也达到86万元左右，已带动21户果农平均增收5千元左右。销售苏子油、核桃等农产品10万元左右，带动5户贫困户平均增收2000元左右。
三、加快贫困村电商发展步伐，提高农户农特产品收入
精准扶贫、精准脱贫是村上最核心的工作，也是大学生村官头等重要的大事。做为一名电商人，做为一名大学生村官我一直在勤学习，多学习一些知识，为引导我们村更好的发展做铺垫。
我们村子被列为电商扶贫试点村，围绕县上提出的“网店”“就业”“平台”“信息”“工程”五种电商带贫渠道。帮助村里贫困户、返乡青年开办网店3家，残疾人网店一家，我们团队为村民代销苹果、核桃、亚麻油、紫苏油等农特产品的同时，还为村民代购家电、生产工具、日常用品等，目前已为村民代购所需品580多件，相对与本地市场比较，节约村民开支9600元左右。
四、结合贫困村的实际，对电商扶贫工作的理解与思考
当前，电商扶贫，是我国互联网时代扶贫方式的一种创新，可用“互联网+扶贫”来表示，其主要内涵是政府帮助扶贫对象通过开办网店等电子商务的方式达到减贫、脱贫为目的一种实践活动。电商扶贫是我们驻村帮扶队尝试要走扶贫捷径。大学生村官、年轻乡镇干部、年轻村干部是农村电商扶贫的主力军。
作为驻村帮扶队的队员，我对做好电商扶贫工作有以下几个方面理解。一是电商扶贫直接到户。即通过教育培训、资源投入、市场对接、政策支持、提供服务等方式，帮助贫困户直接以电子商务交易实现收入，达到减贫脱贫效果。其中最为基础典型的是帮助在电脑方面有一定基础的贫困户注册开办网店，让他们直接变成网商，另一种是帮助农户网购、也就是帮助他们网上购买所需生产生活资料，降低消费支出。二是让贫困户直接参与产业链。即通过当地从事电子商务经营的龙头企业，网商经纪人、能人大户、专业协会与地方交易平台等，构建起面向电子商务产业链，帮助和吸纳贫困户参与进来，实现减贫脱贫效果。例如，我们的电商企业、电商产品加工企业、物流企业等通过整个电商产业链带动贫困户的就业，增加了贫困户的收入。
针对贫困村的现状，贫困村电商人才短缺，宽带网络覆盖率、物流到达率、产品商品化率低，针对这些不利因数，我认为以下方法可以借鉴。一是贫困村的大学生村官自己多学习新生事物，学习专研电商开办网店，为农户代购他们所需的日常工具用品，为农户在网店上代销农副产品，增加贫困户农副产品的收入，减少他们的开支。从而达到电商扶贫效果。二是在所在村建一个电商扶贫服务点，组织有能力有条件的农户直接参与电商扶贫，并同时提供免费电商技术的培训服务，使用网购，变成网商，帮助其他村民实现网购网销。让农民在电商扶贫中真正受益，使农户感受到电商扶贫的意义。如无条件不具备建立村级电商服务点的贫困村，可以由驻村帮扶队，村干部协调，确定相近村的优秀电商企业或个人网店为该村的电商扶贫示范店，由电商扶贫示范网店与贫困村村委会签到带贫承诺协议书，负责帮助该村村民网购网销，同时为有意发展电商的村民提供专业技术培训指导服务。
我将以这次交流会为新的起点，总结经验，寻找差距，认真学习借鉴其他同志好的经验和做法，坚定信心，把精准扶贫工作做到位、让更多的贫困户受益。
以上发言，敬请各位领导和同志们批评指正。最后借此机会祝大家身体健康，万事如意！
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