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同志们：
这次会议的主要任务是，传达贯彻省和泰州、兴化市委有关会议和文件精神，对即将开始的镇党委换届工作进行部署。我镇第十三次党员代表大会是2011年3月召开的，根据党章规定任期届满。从中央到省市各级党委，对这次乡镇党委换届工作都高度重视，前一阶段，中纪委、中组部联合下发了《关于加强换届风气监督的通知》，省委和泰州市委也先后制定下发专门意见进行部署，兴化市委于本月7日专题召开工作部署会，镇党委于13日、19日两次召开会议对这项工作进行研究。下面，我就扎实做好这次镇党委换届工作，讲几点意见。
一、提高思想认识，切实增强做好镇党委换届工作的政治责任感和历史使命感
这次镇党委换届，是全镇政治生活中的一件大事，全镇上下要切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，以高度负责的精神做好党委换届工作。
1.从此次镇党委换届的背景和特点来看。这次镇党委换届，是在党中央对干部工作提出许多新要求的背景下进行的，是在全面从严治党、深入推进干部人事制度改革不断深化的背景下进行的，也是在开启“十三五”发展新征程的背景下进行的。在这样的背景之下，积极稳妥、健康有序地做好镇党委换届工作，对于确保全镇经济跨越发展、社会和谐稳定，谱写好强富美高新江苏的xx篇章，有着至关重要的作用。与此同时，我们也要清醒地认识到，这次换届与以往相比，有着比较明显的新特点：一是选人用人标准更高。既要坚决贯彻总书记提出的“20字”好干部标准，严格执行《干部任用条例》，把埋头苦干、坚持原则、敢抓善管、为人正派、作风过硬的优秀干部选出来，也要结合经济发展新常态，好中选优，优中选强。二是推荐考察方式更实。这次换届，改进了推荐考察方式，不搞“海选”、“海推”，打破“四唯”（唯票、唯分、唯年龄、唯GDP）标准，更加务实精准选人。三是换届纪律要求更严。中央和省委对换届风气高度重视，中纪委、中组部提出了“九严禁”的纪律规定，省委明确了“四个从严”的具体要求。泰州市委专门建立了市委常委严肃换届风气联系点，加强换届风气监督工作。我们要从一开始就要把正风肃纪牢牢抓在手上，着力营造心齐气顺劲足的良好氛围。
2.从镇党委所处的特殊重要地位和镇干部队伍建设的要求来看。镇党委是农村、社区等基层组织的“龙头”，是各项工作的直接组织者、领导者和推动者，处于承上启下的特殊重要地位。随着城乡协调发展步伐的加快，镇党委面临的改革发展稳定任务越来越重，压力也越来越大，这些都对镇党委领导班子提出了新的更高的要求。为此，市委明确要求，要通过这次集中换届对乡镇领导班子进行一次集中会诊，集中建设。要结合换届，对领导班子进行分析研判，找准短板弱项，明确优化方向，解决突出问题，推动乡镇领导班子有一个格局性、整体性的改善和提升。大家一定要充分认识这次换届工作的特殊重要性，把思想和行动统一到中央和省、市委部署要求上来，共同把这个重要政治任务圆满完成好，确保绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。
3.从维护社会政治环境和谐稳定的角度来看。应该来讲，xx镇这次的党委换届，干部进退留转比较集中，各方面的关注度也比较高，选人用人也更具引领性、示范性和导向性。加之当前，我镇正处于经济和社会发展转型调整期，各方面的不稳定因素增多，特别是换届选举期间，各种矛盾相对集中，面临的问题也更加复杂，处理不好势必会影响到全镇社会的和谐稳定。更为重要的是，今年乡镇党委集中换届之后，下半年市委、镇村居“两委”要换届，明年市人大、市政府也要换届，上上下下的大事要事较多，稍有不慎，就会导致出现一些不稳定因素，影响大局、影响全局。因此，我们必须切实把思想统一到上级党委的部署和要求上来，以负责的精神精心组织，以严谨的作风过细工作，以坚决的态度强化监督，以务实的方法搞好引导，确保党委换届工作平稳、有序、健康开展。
二、准确把握重点，扎扎实实地搞好镇党委换届的各项工作
这次镇党委换届，省和泰州、兴化市委对党委委员的产生和对领导班子配备的原则提出了许多新的要求。我们一定要认真贯彻落实市委的决策部署，按照换届工作要求，把握工作程序，坚持正确用人导向，扩大党内民主，进一步增强镇党委在推动科学发展、转型发展、跨越发展，促进全镇经济社会和谐发展中的领导核心功能。
1.扩大代表产生中的民主，力求选出一届“好代表”。一要坚持代表资格条件。此次换届要在合理确定代表数量的基础上，严把代表的政治关、资格关和素质关，引导党员群众将那些思想政治素质过硬、具有较强议事能力和联系群众能力的党员推选出来，同时也明确列出了“负面清单”，把准入条件具体化，确保选出的代表既具有先进性，又具有代表性。二要坚持代表结构要求。要注意把握代表的构成比例和分布，尤其是要适当提高基层一线代表的比例。代表中，既要有党员领导干部，也要有专业技术人员，还要有先进模范人物和妇女代表，要真正把各条战线、各个层面、各个方面的优秀党员选为代表，尽可能使代表的分布更广一些、代表性更强一些。三要坚持推行差额选举。要严格按照市委组织部的要求执行，差额选举产生党代会代表，差额比例不少于应选代表人数的20%。
2.坚持正确用人导向，力求选出一个“好班子”。一要严格标准。要坚决贯彻总书记提出的“20字”好干部标准，严格执行《干部任用条例》，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。这方面，市委的态度也是一贯而鲜明的，即旗帜鲜明地选用工作面前敢为人先、雷厉风行的人，考验面前敢于亮剑、挺身而出的人，难题面前敢于负责、勇往直前的人，矛盾面前敢于担当、善于突破的人，对那些理想缺失、信念动摇的人，因循守旧、消极懈怠的人，急功近利、脱离群众的人，跑官要官、谋取私利的人，坚决不用。二要改进民主推荐方式。这次民主推荐，我们按照上级的要求，采取先谈话推荐后会议推荐的方式进行。表面上看来，这仅仅是推荐顺序的变化，实质上体现了党组织的领导把关作用，蕴含着精准选人的内在逻辑，也更加有利于提升民主质量。三要完善换届考察办法。考察过程中，要听更多的知情人说知情话，通过立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析，既了解优点特点，更了解缺点不足，避免考察失真失实。要坚持考察预告和公示制度，增加考察工作透明度。坚持把党的领导、发扬民主、依法按章办事贯穿全过程，强化工作指导和思想引导，善于通过法律程序实现党委意图，确保换届人事安排方案大格局顺利实现
3.扩大议事和决策过程中的民主，力求形成一个“好报告”。一个“好报告”就是一个我镇今后五年工作的行动纲领。大会秘书组要高度重视，提前介入，通过发扬民主、集中民智，真正形成一个凝聚集体智慧、反映群众意愿、引领全镇发展的好报告。一是深入调研形成报告。要紧扣全市“奋力超千亿、全面达小康”目标任务，围绕谱写好强富美高新江苏的xx篇章这一主题，深入开展调查研究，既充分汲取群众的“新话语”、“活思想”，又积极回应群众呼声诉求，在此基础上认真起草镇党代会工作报告。二是广泛征求意见建议。形成报告初稿后，镇党委一班人将认真组织讨论，并且分层次召开座谈会，反复征求意见、讨论修改，真正把报告修改完善的过程变成展示蓝图、明确目标、凝聚力量、激发干劲的过程。三是认真组织审议报告。镇党代会召开期间，要组织代表认真审议报告，让代表充分讨论、发表意见，进一步提高党代会审议活动的透明度，提高党代会审议质量。
4.扩大换届工作监督中的民主，力求营造一个“好环境”。换届是对选人用人公信度的集中检验，换届风气好坏，直接关系到换届的成败。各级领导干部要带头讲政治、讲党性、讲大局，认真贯彻中央和省、市委关于换届工作的各项规定和要求，努力营造风清气正的换届环境。一要严肃纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先原则，严格执行《中共中央纪委机关、中共中央组织部关于加强换届风气监督的通知》精神，使“九严禁”入脑入心，成为不可触碰的“高压线”。要汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的深刻教训，举一反三、引以为戒，以严明的纪律坚决匡正选人用人风气。二要严加督查。加强对换届工作的监督检查，进一步扩大民主，不断拓宽群众监督和社会监督的渠道，把严格监督落实到提名推荐、公示、换届选举等各个环节。三要严格查处。凡是在换届工作中接收到的举报，纪检部门要组织专门力量，进行重点查办。对问题线索清楚、内容具体的，要明确办结时限，坚决一查到底，以“零容忍”的态度正风肃纪。
三、加强组织领导，确保镇党委换届工作平稳有序进行
这次党委换届政治性、政策性强，涉及面广、社会关注度高。要把加强党的领导贯穿始终，统筹考虑，精心组织，周密安排，确保镇党委的换届工作高质量地圆满完成。
1.要扎实做好换届组织工作。按照市委要求，我镇成立了党委换届工作筹备领导小组，负责指导协调各基层党组织按照市委、镇党委的统一部署，有序开展换届工作。各工作组要把这项工作作为当前的一项政治任务摆上重要议事日程，切实担负起责任、履行好职责，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位，各司其职，密切配合。对工作中遇到的新情况和新问题，要及时请示汇报，确保换届选举工作稳妥有序推进。
2.要切实加强思想政治教育。这次党委换届的成功与否，直接关系到今年下半年的市委、镇村居“两委”换届和明年的市人大、市政府换届的成功与否。对此，我们一定要有正确的政治意识和大局观念，服从组织决定，听从组织安排。要用好思想政治工作这个传家宝，把大家的思想统一到贯彻市委精神、落实党委决定、维护党的团结上来，要通过换届凝聚人心、增进团结、振奋精神，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。同时要围绕换届中容易出现的思想问题和群众关注的问题，加强宣传引导，正确解释，为换届营造良好的舆论氛围。
3.要健全完善制度和机制。制度建设，是巩固镇党委换届成果的重要抓手。要以此次党委换届为契机，进一步加强镇党委及领导班子工作制度建设，确保科学运转、高效运转。要对推行党代会常任制以来的经验做法进行总结，进一步发挥好党代表的作用。要强化目标责任考核制，促使新班子干出新业绩、开创新局面、树立新形象。
四、深入开展“三个全面”活动，推动基层组织建设全面过硬
为巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，进一步深化领导干部下基层“三解三促”活动，扎实推进“两学一做”学习教育和“燃烧激情，争先进位”主题教育实践活动，按照上级部署，一并开展“全面排查全面整改全面提升”活动，大家要齐心协力，以高度的责任感做好这项工作。
一要认识到位。在当前各项工作都比较繁忙，人手比较紧张的情况下，市委作出这个决策，有着深层次的考虑。要把“三个全面”活动作为密切联系服务群众的重要抓手，进一步健全机关作风建设长效机制，不断提高机关干部服务发展、服务基层、服务群众的能力水平，推动党员干部走进村民家中，倾听群众呼声，了解群众诉求，回应群众关切；要把“三个全面”活动作为推动基层组织建设全面过硬的重要载体，通过化解一批热点难点矛盾问题，兴办一批民生实事，进一步密切基层党群、干群关系，为本次的镇党委换届、下半年的村“两委”换届奠定坚实的基础；要把“三个全面”活动作为推动中心工作的重要举措，围绕全镇经济社会发展大局和中心工作，带着问题、带着工作问计于基层，推动科学民主决策，促进各项工作落实。
二要把准关键。一是全面排查，摸清基层组织建设现状。要围绕村“两委”班子建设、党员干部作风建设等群众关心的热点难点焦点，摸清基层组织建设现状，在深入排查的基础上，逐村形成综合评估报告，剖析存在的问题，列出问题清单。二是全面整改，扎实抓好各类矛盾问题化解落实。要对排查出的各类矛盾问题逐一进行分析研判，按照“属地管理”原则集中整改。矛盾问题落实包保责任制，挂钩蹲点领导作为包案领导，实行销号管理。对于当前能够解决的问题，要及时就地解决；对解决时间较长或需一定周期的，要牵头制定切实可行的工作方案，明确整改时限；对因政策不具备或条件不成熟一时难以解决的，要耐心细致做好解释说明工作。对涉及需市级层面解决的矛盾问题，由农村工作组整理汇总后，报市督导组，提请市委、市政府和有关部门研究解决。三是全面提升，推动基层组织建设迈上新台阶。要逐村开展达标考评，注重总结活动中好的经验和做法，对加强基层组织建设、规范村务民主管理、密切党群干群关系等特色亮点加以制度化，确保实现“班子圆满换届到位、矛盾问题化解处理到位、基层组织战斗力提升到位”。
三要组织有力。镇党委专门成立“三个全面”活动领导小组，全面负责此项工作的组织领导，领导小组下设办公室，负责组织协调等日常工作。要严格工作制度，建立定期例会、驻点工作、矛盾问题化解交办、民情日记等工作制度，促进“三个全面”活动深入开展。同时，要认真总结“三个全面”活动开展中的好经验好做法，并抓好典型树立和宣传推广，努力营造浓厚的舆论氛围。
同志们，开展好这次镇党委换届工作和 “三个全面”活动，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们一定要按照中央和省、市委的部署，以坚强的党性、饱满的热情、严谨的作风、扎实的工作，圆满完成镇党委换届和“三个全面”活动各项任务，为全镇经济社会科学、和谐、健康发展提供坚强有力的组织保证。
