市人大常委会机关干部作风大转变教育整治实施方案

为贯彻落实市委十一届二次全会精神，强化首位担当，展现人大机关干部的作为，打造富裕美丽幸福江西“南昌样板”，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发全市干部作风大转变教育整治实施方案的通知》要求，经常委会党组研究决定，在市人大常委会机关开展干部作风大转变教育整治（以下简称作风教育整治），特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实市第十一次党代会及市委十一届二次全会精神，深化“两学一做”学习教育，实现作风教育整治常态化、长效化，促进党风政风大转变、机关效能大提升、发展环境大优化，树立人大机关干部队伍的良好形象。

二、工作原则

（一）坚持问题导向。什么问题突出就解决什么问题，从巡察反馈、基层群众反映最强烈的问题入手，落实省、市关于建设率先发展的战略高地和经济大发展、项目大建设的决策部署，从制约经济社会发展的障碍抓起，采取一系列强有力措施，尽快把突出问题解决到位。

（二）坚持以上率下。各委办负责人带头，主要领导带头，担责任、树标杆，一级做给一级看，一级带着一级干，形成层层压紧、上下互动的生动局面，带动干部作风全面好转。

（三）坚持务求实效。崇尚实干、力戒空谈，不重形式、不走过场，保持作风建设持续向好势头，让作风建设要求真正落地生根，推动作风建设常态化，以作风教育整治的实际成效取信于民。

三、范围及目标任务

作风教育整治范围：市人大机关全体工作人员。

坚持以优良党风政风带动社风民风，营造心齐气顺、健康向上的干事创业氛围。通过作风教育整治，提高干部队伍的执行能力，建立“一级带着一级干”的工作格局，树立“干好干坏不一样”的用人导向，形成“定了就干干就干好”的干部作风。

四、组织领导

市人大常委会机关作风教育整治工作在机关党组统一领导下进行。为切实加强组织领导，确保工作顺利开展，成立市人大机关干部作风大转变教育整治工作领导小组：

组 长：徐永立 市人大常委会党组成员、秘书长

副组长：谢xx 市人大法制委员会主任委员

耿xx 市人大内务司法委员会主任委员

领导小组下设办公室，办公室主任由吴新财同志兼任。办公室设联络组、会务组、材料组，成员及职责如下：

联络组：陈xx、杨xx。主要负责对外对内联系、汇集并梳理机关存在的作风问题、推进机关作风整治、明察暗访等工作。

会务组：欧阳xx、曾xx。主要负责相关会议的通知、会场布置和会议保障等工作。

材料组：吕xx、涂xx。主要负责起草领导讲话、撰写综合材料和宣传报道等工作。

五、工作举措

（一）整治三大问题

1．整治重大决策部署、重大项目落实难问题。坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为。一要调查摸底。对贯彻落实十八届六中全会、省第十四次党代会、市第十一次党代会精神和市委重大决策部署落实、重点项目推进情况进行全面筛查，做到情况明、底数清、数字准。二要限时整改。从严从细抓好问题的整改落实，边查边改、即知即改，做到工作情况清楚、存在问题清楚、整改措施清楚、时限要求清楚，确保按要求整改到位。三要查处问责。对因不履行、不正确履行职责，履行职责不力，或者管理混乱、效能低下、工作贻误，造成不良影响或者较大损失的，要坚决查处问责，确保中央政令畅通、决策落地生根。

2．整治违反中央八项规定精神、“四风”现象反弹问题。锲而不舍地落实中央八项规定精神，深挖细查执纪审查中发现的“四风”问题线索。一要明确重点。聚焦“四风”问题新变种，重点治理借考察学习为名公款旅游、公车私用、私车公养和在高档住宅内具有私人会所性质的“一桌餐”等场所吃请等突出问题。二要加强督查。对公务消费情况进行梳理检查，从中发现违规违纪问题线索；将公车使用情况与“卡口”等信息比对，梳理问题线索。三要问责通报。坚持把纪律挺在前面，对“四风”问题新变种要严防死守，一寸不让。对违反中央八项规定精神的问题线索，要发现一起，查处一起，决不放过，既要追究当事人责任，又要追究主体责任、监督责任和领导责任，并对典型问题点名道姓通报曝光。

3．整治“庸懒散虚”、侵害群众利益问题。把群众关心关切的问题作为工作重点。一要收集问题。通过信访、电子政务、媒体舆论监督等渠道，广泛收集反映党员干部“庸懒散虚”、吃拿卡要、侵害群众利益等工作作风方面的问题。二要及时整改。汇总梳理收集的问题线索，将群众反映最强烈的问题，交有关责任部门拿出具体的整改措施，并公开接受监督。三要跟踪问效。通过组织暗访+纪检监察机关核实处理等方式，对干部作风进行暗访，对查找的问题进行公开通报，对整改落实情况进行跟踪督查。

（二）建立三项机制

1．建立督查机制。市人大常委会机关干部作风大转变教育整治工作领导小组办公室将定期调度，通过明察暗访等方式对机关作风教育整治工作落实情况进行督查，增强抓落实的压力和动力，确保作风教育整治各项工作落到实处。

2．建立评议机制。贯彻落实中央、省、市对作风建设的要求，建立作风教育整治评价机制，突出量化评议、日常考核，机关干部作风教育整治工作开展情况的考核成绩在年度绩效考核中体现。

3．建立问责机制。坚决查处不落实之事，问责不落实之人。作风教育整治工作不能搞形式、走过场，对主体责任落实不力导致延误工作的，要对直接责任人和有关领导干部坚决予以问责。

（三）强化三大措施

1．加大督查力度。强化督查监督，开展作风建设专项督查，要广开言路，畅通举报渠道，方便群众投诉，多方位收集反映作风问题线索。线索具体的，要迅速组织核查，做到快查快结。我市干部作风大转变教育整治工作领导小组办公室举报电话：xx举报电子邮箱：xx。市人大常委会机关干部作风大转变教育整治工作领导小组办公室举报电话：xx，举报电子邮箱：xx。

2．严肃责任追究。对核查中发现违反作风建设规定的，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等手段进行处理。对作风教育整治过程中履行职责不力的，视情节依据有关规定，对党员干部予以通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分等问责。

3．坚持通报曝光。建立典型案例通报曝光制度。综合运用网络、宣传展版、微信公众号、专项通报等方式，加大作风问题曝光力度，持续形成全方位全覆盖的震慑。

六、工作要求

（一）加强组织领导

领导小组要对照各自任务，通过细化工作责任和目标要求，做到“定人、定责、定进度”，形成强大工作合力，确保问题整改到位，不走过场。要及时梳理并提炼作风教育整治中的好做法、好经验，固化为制度，把作风教育整治的成果转化为加强作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

（二）强化宣传教育

要结合“两学一做”学习教育，通过机关微信公众号、机关展版宣传开设专栏、推出专题等形式，大力宣传开展作风教育整治的内容意义、目标要求、经验做法和进展成效，营造浓厚氛围。树立正确的舆论导向，运用正反两方面的典型做好教育引导工作，鼓励奋发有为者、问责无所作为者、严惩胆大妄为者。

（三）严格履职尽责

作风建设是市人大常委会机关履行全面从严治党主体责任的重要内容，要自觉把作风建设抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，深入推进作风教育整治常态化、长效化。各委办负责人要认真履行第一责任人职责，亲自抓、主动抓、全程抓；要挑起“一岗双责”的担子，既管事又管人，职责权力覆盖到哪里，作风教育整治工作就延伸到哪里。同时，要把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来，区分问题性质，为担当者担当，为负责者负责，支持保护机关干部愿干事、敢干事、能干成事。