【中国改革】释放新就业形态的巨大潜力

从实践层面看，灵活就业越来越成为我国劳动力市场中的一种重要的就业形式，反映了劳动者在日益复杂的市场环境中为谋求生存而选择的就业形式。其中既有主动的灵活就业，如追求工作时间自由、利用业余时间兼职等；也有被动的灵活就业，即工作稳定性差、收入低且缺乏必要的劳动保护和社会保障等。

随着“互联网+”的全面推进，灵活就业呈现出更多的新特征，“新就业形态”被越来越多地使用。党的十八届五中全会公报指出，“实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加大对灵活就业、新就业形态的支持力度。”

“新就业形态”这一概念，从更广的范围、更深层次上概括了由新一轮信息技术**所引发的就业模式、就业关系等多个方面的变化。

网络平台成为不可或缺的重要支撑。新一轮信息**驱动下，平台型企业快速崛起。各种类型的平台不再仅仅是传统意义上的企业，还通过大数据等技术手段使服务供给方和需求方可以低成本地高效对接，从而也形成了一种新型的就业市场。

平台用工与传统工业经济时代的灵活用工的一个重要区别就是，很多用工单位并不直接或独占劳动力资源，而是借助于平台进行，形成“用工单位+平台+个人”的新型用工模式。这种模式下，对于灵活就业者的组织管理、薪酬发放等均与传统组织存在显著差异。如企业采用众包模式，将创意设计、网络营销、文案策划等工作分解为碎片化的工作任务，通过网络平台面向社会发包，由平台为其匹配合适的劳动者。在这样模式下，劳动者通过平台完成来自企业的劳动任务并获取报酬。

组织形态更加松散。工业经济时代的就业，雇佣者与被雇佣者建立劳动关系，后者成为前者正式的雇员并被纳入其组织体系，遵守严格的组织规章制度，形成较为紧密的关系。新就业形态下，借助于跨时空的网络平台，一个人可以同时服务于多个雇主，在劳动时间、劳动强度、所受到的约束程度等方面，劳动者或者说被雇佣者有了更多的选择权，组织的形态以及劳动者个人与组织的关系也就更加松散。越来越多得人不再依赖科层制度，而组成非正式网络。正如奈斯比特在《大趋势》一书中所言，人们将从“一个个人选择范围有限的非此即彼的社会迈入一个多种选择的社会”。

劳动关系和劳务关系更加模糊。