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关于推直选乡镇“两委”领导班子的实践与思考

发布人: 谜语网 发布时间:2015-07-15 字体: | | 打印文章

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关于推直选乡镇“两委”领导班子的实践与思考

关于推直选乡镇“两委”领导班子的实践与思考

十七大报告提出,要逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围,探索扩大党内基层民主多种实现形式。笔者结合扬州市公推直选乡镇党委领导班子试点工作,谈一点认识和体会。

一、开展公推直选工作的初步实践

近年来,我市坚持统筹规划、分步实施、重点突破的原则,不断将干部人事制度改革向纵深推进,先后开展了领导干部公开选拔、竞争上岗、公推公选等活动,在广开选人识人视野的同时,将竞争的意识根植于干部的脑海之中。由于连续多年的实践,广大干部群众思想得到解放,民主意识普遍增强,“以德才选人、为发展选人”成为广大干部群众的共识。

为进一步扩大干部群众的参与面,真正把党员干部群众的“四权”落到实处,20xx年,经江苏省委同意,我市在仪征市马集镇进行了公推直选党委、纪委领导班子成员试点。同年12月,时任江苏省委书记李源潮来我市进行调研,并在仪征召开了全省公推直选工作座谈会。20xx年乡镇党委集中换届时,仪征又被中组部定为公推直选试点单位,该市10个乡镇的党委、纪委领导班子都以公推直选方式进行了换届。20xx年4月,中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长贺国强同志对试点工作进行了考察调研。

与以往相比,通过公推直选进行换届实现了“三个突破”:一是换届选举的会议形式有了突破,1个乡镇召开了党员代表大会选举,9个乡镇召开了党员大会选举;二是候选人产生方式有了突破,党委书记候选人初步人选在仪征全市范围内推荐产生,其他党委委员、纪委委员在本乡镇推荐产生。仪征全市共有6695名党员参加了乡镇的民主推荐,平均到会率为60.7%,有2个乡镇达80%以上,5个乡镇达70%以上,到会率最高的达84.8%,参会党员最多的达1130人;三是选举方法有了突破,通过党员大会(来源:

http://www.tkpao.com)(党员代表大会)直接差额选举产生乡镇“两委”委员,乡镇党委书记、副书记和纪委书记、副书记分别由新一届乡镇党委会议和纪委会议选举产生;有3个乡镇的党委书记、副书记由党员大会直接选举产生。

二、开展公推直选活动的现实意义

一是有利于加强民主政治建设,进一步巩固党的执政基础,提高基层干部执行能力。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。发展基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,是社会主义民主最广泛的实践,是社会主义民主政治建设的基础性工作。通过公推直选这样的创新实践,基层党员群众直接参与了干部初始提名和民主推荐,直接参与了干部的选举,把过去由“官选”变为“民选”,把过去由“上级选”改为“上下一起选”,切实保障了基层党员群众民主权利的落实。同时,通过确认了权力的授予主体和监督主体,使当选的基层干部明白:自己手中的权力来自于基层群众,引导广大基层干部立党为公、执政为民、用权于民,进一步增强宗旨意识,真正把对上负责和对下负责统一起来。

二是有利于落实科学发展观,进一步推动经济社会事业又好又快发展。开展公推直选工作,是用科学发展观指导干部工作的具体实践。通过广大党员群众的广泛参与,扩大了干部选用过程中的民主和竞争,有利于组织部门和基层群众更加全面、准确地了解、评价和选择干部,形成以德才论实绩、凭实绩用干部的选贤任能机制,为经济社会和谐发展提供坚强的组织保证。通过公推直选方式选拔任用基层干部,把那些政治坚定、实绩突出、作风优良、群众公认的干部选拔到各级领导岗位上,更有利于实现广大干部德才素质的自我教育和自我完善,更有利于形成正确的导向,引导各级干部树立正确的政绩观和权力观,激励干部想干事、能干事、干成事,推动经济社会科学发展、促进社会和谐。

三是有利于完善选拔任用机制,深化干部人事制度改革。从公开选拔、竞争上岗、公推公选到领导班子公推直选,一次又一次探索的深化,改变了以往干部选拔方式,将选人用人的权力直接交给了基层的干部群众,进一步完善了干部选拔任用机制。通过公推直选活动,由更多的人在更大的范围内挑选人才,实现多中选好,好中选优,不仅将政治强、业务精、有能力、知识面广的优秀干部充实到各级领导班子,优化了班子结构,而且还让一大批年轻干部的才华得以展现,有利于组织部门从更广阔的视野中发现和掌握一批优秀干部,收到“选拔一个、发现一批、带动一片”的效果。

三、开展公推直选活动的几点思考

1、科学地制定任职条件,解决“选什么样人”的问题。制定好选人标准,合理设置门槛,对开展公推直选工作至关重要。要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的大局出发,根据干部队伍的实际状况,坚持为科学发展配干部的用人导向,既坚持干部的德才标准和“四化”方针,又注意切合经济

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社会发展的实际状况;既坚持硬的指标,又确保一定的竞争面;既强调年龄、文化、资历等资格条件,又突出能力、素质和实践经验,努力把“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的优秀干部选拔出来。

2、精心组织发动,解决“如何形成充分竞争”的问题。要实现“好中选优”的目标,必须形成充分竞争的态势。一是在报名环节进行广泛的宣传发动,鼓励更多符合条件的同志报名参与竞争。二是有组织地动员。要求各单位在组织推荐时,尽可能将符合条件的同志推出来。同时,组织部门要从后备干部人才库中有针对性地筛选一批年轻干部,鼓励和动员他们参与竞争。三是积极引导。针对各地、各部门之间报名人数不等、班子结构的需求,有目的地引导大家报名竞争合适的岗位,确保不同的职位特别是党政“一把手”职位能够形成有效的竞争。

3、引导干部群众正确行使民主权利,解决“如何做到推好选准”的问题。有了正确的选人标准,有了竞争者的积极参与,如果干部群众不能正确行使民主权利,也难以达到推好选准的目的。因此,要积极引导大家准确把握选人用人标准,按照班子配备的结构要求进行推荐。民主推荐会前,通过组织宣传学习,让干部群众全面掌握岗位任职条件,熟悉推荐程序,知晓班子结构需求。民主推荐会上,发放竞职人员简历,组织竞职演讲和现场答辩,让干部群众深入了解参加竞职人员的有关情况。根据对被推荐人选的了解程度,按照不同层次确定一定的权重比率,再综合计算得票率,使推荐结果更能准确反映推荐人的集体意愿。

4、强化思想政治工作,解决“如何保证风清气正”的问题。良好的风气、健康的环境,是公推直选成功开展的重要前提。有针对性加强思想教育,引导干部树立正确权力观、地位观、利益观,正确对待竞争,经得起考验,真正把心思和精力放到又好又快推动发展上来。对群众的有关反映,严谨细致地做好调查核实工作;对不顾大局,不守纪律,搞非组织活动的,一经发现,坚决查处。同时,加强宣传工作,积极营造祥和鼓劲积极向上的社会氛围,为探索建立经得起考验的公推直选机制创造良好的舆论环境。

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