2017年全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿

同志们：

我们召开这次会议，主要任务是传达贯彻中纪委十八届七中全会、省纪委十届二次全会和市纪委五届二次全会等纪委全会和国家环保部、省环保厅党风廉政建设工作会议主要精神，总结2016年度全市环保系统党风廉政建设工作，安排部署2017年度党风廉政建设工作。

一、纪委全会主要精神

中纪委十八届七中全会精神：

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议，于2017年1月6日至8日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。

全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会总结2016年纪律检查工作，部署2017年任务，审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《推动全面从严治党向纵深发展，以优异成绩迎接党的十九大召开》工作报告，审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》。王岐山同志就规则（试行）审议稿向全会作了说明。

全会总结党的十八大以来的工作，有以下体会：第一，坚持党的领导，首先是党中央的集中统一领导，必须向以习近平同志为核心的党中央看齐，维护党的团结统一。第二，全面从严治党，必须抓住严肃党内政治生活这个根本，扎紧制度笼子，强化党内监督。第三，民心是最大的政治，要把管党治党政治责任落实到基层，厚植党执政的政治基础。第四，信任不能代替监督，要把纪委的自我监督与党内监督、社会监督有机结合起来，自觉接受党和人民考验。第五，全面从严治党永远在路上，从宽松软到严紧硬是一个长期过程，要在坚持中深化、在深化中坚持。

全会提出，今年将召开党的第十九次全国代表大会，做好纪律检查工作意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，深化国家监察体制改革，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。打铁还需自身硬，必须扎紧制度笼子，严格执行监督执纪工作规则，加强领导班子和干部队伍建设，用担当诠释忠诚，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大召开。第一，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，严肃党内政治生活，强化党内监督，严明换届纪律。第二，抓铁有痕、踏石留印，交上作风建设合格答卷。第三，以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任。第四，扎实推进监察体制改革，完善党和国家自我监督。第五，坚定旗帜立场、紧盯目标任务，巩固反腐败斗争压倒性态势。第六，立足本届完成纪检体制改革任务，提炼总结实践成果。第七，无须扬鞭自奋蹄，绝不辜负党和人民重托。

省纪委十届二次全会精神：

中国共产党河南省第十届纪律检查委员会第二次全体会议于1月13日在郑州举行。省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻作重要讲话，对我省2017年党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。省委常委、省纪委书记任正晓作工作报告——《强化监督执纪问责推动全面从严治党以优异成绩迎接党的十九大召开》。报告对我省2017年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。新的一年，我省正风反腐持续发力，将按照会议要求，落实七大任务,推动全面从严治党向纵深发展。

任务一：严明政治纪律政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，确保中央和省委政令畅通

实现路径：坚决维护政治纪律的严肃性，着力推动重大决策部署贯彻落实，加强对换届纪律的监督检查

具体部署：加强对贯彻落实党的十八届六中全会精神和执行准则、条例情况的监督检查，监督教育党员干部始终对党忠诚，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。增强政治警觉性和政治鉴别力，保持党内政治生活的原则性、战斗性，同违反党的纪律行为作斗争，维护党的团结统一。突出纪律审查工作的政治性，严肃查处违反政治纪律政治规矩的行为。

任务二：全面贯彻执行党章党规党纪，持续加压发力，压实各级纪委全面从严治党监督责任

实现路径：强化纪律刚性约束，扛稳压实监督责任，以强力问责激发担当精神

具体部署：切实抓好党内法规制度的落实，加强监督检查和追责问责。在全省党员中开展党规党纪专题教育活动，以学习贯彻党章、廉洁自律准则、党内政治生活若干准则为重点，推动党规党纪教育进党的组织生活、进干部培训课堂、进新闻媒体。严格执行纪律，切实维护党内法规的严肃性、权威性。

任务三：坚持把纪律挺在前面，着力用好监督执纪“四种形态”，巩固反腐败斗争压倒性态势

实现路径：实践用好“四种形态”，保持惩治腐败高压态势，持续整治基层侵害群众利益的突出问题

具体部署：科学运用监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态。坚持把践行第一种形态作为日常性工作，让“红红脸、出出汗”成为常态。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数。既要依纪严惩不收手不知止、对抗组织等行为，又给予主动改正错误的机会，教育挽救党员干部，让党纪重处分、重大职务调整的成为少数。对严重违纪涉嫌违法的，先给予纪律处分，再依法追究相应责任，让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。实现惩治极少数、教育挽救大多数的政治效果和社会效果。认真贯彻落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，保护改革者、宽容失误者、问责慵懒者、严惩贪腐者。

任务四：驰而不息正风肃纪，深化宣传教育预防，持续营造风清气正的政治生态

实现路径：保持作风建设的定力韧劲，加强党风廉政宣传教育，深化拓展预防腐败工作

具体部署：密切关注“四风”新动向，紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下的公款吃喝等老问题，注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署等突出问题，把纠正“四风”往深里抓、实里做。严肃查处党员干部出入隐蔽场所、借婚丧嫁娶敛财、违规收送红包礼金等不正之风；加大对国有企业、金融机构、高等院校和县乡基层“四风”问题查处和整治力度。对简单以会议贯彻会议、以文件落实文件等行为批评纠正。对执纪审查对象存在“四风”问题的，应当先于其他问题查处和通报；对规避组织监督，顶风违纪的一律从严查处，典型案例一律通报曝光。开展落实中央八项规定精神措施执行情况监督检查，推进八项规定精神在河南落地生根。以作风建设的实效助推中原更加出彩。

任务五：把握政治巡视定位，加强市县党委巡察工作，推进巡视巡察一体联动开展

实现路径：深化政治巡视，规范提升巡察工作，推动巡视巡察成果运用

具体部署：认真贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央巡视工作方针，坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，着力发现问题、形成震慑。制定实施十届省委巡视工作五年规划。2017年，以省辖市和县（市、区）为重点，安排3轮不少于60个党组织的集中巡视。着力发现和推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。探索开展“机动式”巡视。对照“两准则四条例”，结合监督执纪“四种形态”，完善“一报告六清单”制度。

任务六：坚持问题导向，加强政策研究和制度创新，积极稳妥推进纪检监察体制机制改革

实现路径：加强现实问题研究，注重监督制度创新，深化体制机制改革

具体部署：聚焦党风廉政建设和反腐败斗争热点难点问题，紧盯纪检监察工作薄弱环节，就破解“一把手”监督难、破解“两个责任”落实层层递减、破解“四风”禁而不绝、破解派驻机构“探头”作用发挥不够、破解纪检监察机关执纪理念执纪方式不适应的问题，深入调查研究，查找症结根源，研究对策措施，推动问题解决。

任务七：建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为全省党员干部树起严格自律的标杆

实现路径：忠诚卫士必须对党绝对忠诚，执纪者必须带头学纪明纪，监督者必须在监督下履职，“打铁人”必须严守铁的纪律

具体部署：牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上坚决拥护、政治上绝对忠诚、组织上坚决服从、行动上自觉紧跟核心，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央、中央纪委和省委的重大决策部署，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。在全省纪检监察机关和干部队伍中广泛开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动。

市纪委五届二次全会精神：

中共信阳市第五届纪律检查委员会第二次全体会议于2017年2月22日召开，市委书记乔新江作重要讲话，对深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作作出部署，市委副书记刘国栋代表中共信阳市第五届纪律检查委员会常务委员会作了——《忠诚履行党章赋予职责 深入推进全面从严治党 以优异的成绩迎接党的十九大召开》工作报告。

全会认为：经过大家共同努力，全市各级党组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神深入人心，纪律和规矩不言自威，制度笼子和监督网络更加完善，“四风”问题得到有力纠治，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，党内政治生活呈现清新的气象。

全会要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委七次全会和省十次党代会、省委十届二次全会、省纪委十届二次全会及市五次党代会、市委五届二次全会部署，全力推动全面从严治党向纵深发展。着力严肃党内政治生活、加强党内监督，维护好党内政治生态；着力持续纠正“四风”、实践“四种形态”，始终保持惩治腐败高压态势；着力深化体制机制改革、加强教育预防，积极推进标本兼治；着力扎紧制度笼子、严格执行监督执纪工作规则，强化自身建设，打造让党放心、人民依赖的执纪铁军，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为造福信阳、添彩中原，全面建设小康社会提供坚强政治保障，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

具体任务：一是严明政治纪律政治规矩，确保政令畅通。二是严格执行党内法规制度，压实全面从严治党监督责任。三是加大纪律审查力度，巩固反腐败斗争压倒性态势。四是持续正风肃纪，推动八项规定精神落地生根。五是深化政治巡察，彰显利剑作用。六是压实基层责任，坚决整治侵害群众利益的突出问题。七是注重廉政教育和腐败预防，营造风清气正政治生态。

二、2016年工作回顾

2016年，全市环保系统认真贯彻党的十八届六中全会精神和省纪委六次全会精神，根据市纪委四届六次全会决策部署，严格落实全面从严治党各项要求，坚持常抓不懈，构建长效机制，驰而不息纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作加力见效。

（一）、压力传导 管党治党责任落到实处

在2016年初的党风廉政建设暨反腐败工作会上，局属6个单位党支部书记进行了述责述廉，并接受了现场问廉。

过去的一年，局党组抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，强化责任担当，层层传导压力，进一步推动“两个责任”落地生根。严格落实党风廉政建设主体责任，出台了《信阳市环保局2016年度党风廉政建设工作实施方案》、《信阳市环保局2016年党风廉政建设工作要点》、《2016年党风廉政建设主体责任清单》等一系列文件，党组会、局长办公会、党组中心组学习等先后三十余次研究党风廉政建设有关工作，扎实开展“两学一做”专题教育活动，多次组织传达学习《党章》、《廉政准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》以及中央、省、市纪委关于党风廉政建设的文件精神，对党风廉政建设工作及时进行清点、盘算，带头落实党组书记上党课制度，督促局班子成员上廉政党课10余次，组织局6个党支部党员参观学习近300人次，记录学习笔记和心得体会近500余篇，开展专题党课及道德讲堂9次。并结合半年工作总结、年度工作总结，认真落实好“双述”制度，加强日常工作调度，推进各项任务落实。各班子成员在以身作则，切实做好表率的基础上，分别与分管局属单位负责人和科室负责人签订落实主体责任书20余份；并将廉政谈话、约谈纳入常态化监督之中，定期对所分管科室及局属单位就遵守“六大纪律”、“八项规定”精神情况进行督导检查。

加强巡察整改，自市委第三巡察组反馈意见以来，局党组把巡察整改工作作为促进标本兼治的重要举措，及时成立巡察整改领导小组，由局党组书记马富增同志任组长，局机关党委书记杨林清同志任办公室主任，各党组成员各司其职，对整改问题列入清单、划定完成时间，并对巡察反馈的意见多次召开党组会、党组扩大会、巡察整改领导小组专题会，专题听取巡察办工作情况报告，对我局巡察整改工作落实情况进行研究布署，按时间节点、逐批逐项进行落实。

加强责任考核，局党组对局属各党支部年度落实党风廉政建设“两个责任”情况开展考核，并根据环境应急、环境监测、环境监察执法等工作实际和岗位特点督促各支部制定责任清单20余份，确保做到按单明责、照单履责、对单践责。

（二）、常抓不懈 纪律约束更加有力

过去的一年，我局坚决落实中央八项规定精神，坚持抓在经常、严在平时，驰而不息正风肃纪。

驻局纪检组认真履行党内监督专责，认真执行述责述廉、廉政约谈和谈话函询等制度，从严监督执纪问责。围绕环评、项目安排、重大资金拨付、排污许可等环保权力运行的关键环节、重点岗位的廉政风险防控，开展各种谈话累计达x人次，其中处级领导干部廉政谈话x人次，科级干部廉政谈话50人次。督促局党组同局班子成员、5个二级机构一把手及13名科室主要负责人签订落实主体责任书x余份；签订个人廉政承诺书x余份；组织了x个局属单位向局党组述责述廉，有力地向各位局班子成员及二级机构负责人传导“崇廉、倡廉、学廉、践廉”的理念。

每到春节、端午、中秋、国庆等节假日前夕，驻局纪检组都把刚性措施部署到位、廉政短信提醒到位，一个节点一个节点地抓。并密切关注“四风”新动向新表现，围绕中央八项规定精神落实、党员干部作风方面等，加大明查暗访和查处力度。2016年共开展监督检查30余次，其中工作纪律检查20次，节假日值班值勤及车辆管理使用监督检查10次；下发通报10份，查处违反工作纪律问题2例，充分发挥通报曝光的警示教育作用，通报批评2人，诫勉谈话1人，廉政谈话2人。驻局纪检组同时多措并举为各支部先后配备9名兼职纪检员，成立落实中央八项规定精神常态化督查小组，组织局系统纪检委员和纪检员开展日常作风纪律检查20余次、谈话累计x余人次、通报10余份，对基层容易出现的共性和个性问题做到了及时发现、及时提醒、定期诫免，防微杜渐。

（三）、聚焦主业 构建监管长效机制

过去的一年，驻局纪检组着眼标本兼治，认真落实“三转”要求，一方面坚持治标不松劲，猛药去疴，坚决遏制腐败现象蔓延势头；一方面在治本上着力，建立健全纪检监察长效机制，推进源头防治腐败工作。

为加强廉政日常教育，驻局纪检组先后十余次召开支部书记例会、纪检委员和纪检员工作会，认真落实了“双月通报”制度，对中央、省市通报的典型案件及时在全局系统进行通报传达，促使各支部真正把党风廉政建设的任务扛在肩上。一方面我们充分利用“清风环保”官方微博、“清风环保”微信公众号、“清风环保”微信群等新媒体平台，时时转发违纪违规案件和日常工作生活中违反中央八项规定精神的身边人、身边事，组织观看《永远在路上》《蜕变》《沉沦》等警示教育片。时刻提醒全系统干部职工不触纪、不违纪，在思想上引起重视、形成震慑。截止目前，“清风信阳”微信公众号订阅人数达x人，“清风环保”官方政务微博粉丝x人，微博发布关于党风廉政建设内容的信息共计x余条，微信发布廉政内容信息共计x余条，微信、微博新媒体的运用，已成为市环保系统了解党纪条规、权威声音的主阵地。同时在全市开展的“学党章铭条例守准则”党规党纪电视知识竞赛中我局由刘河川总工程师、夏慧、孙固玲3名同志组成的代表队被市纪委、市共青团、市广播电视台表彰为优秀奖。另一方面积极做好纪检信息、工作动态的报送及发送工作，2016年驻局纪检组共向省、市报送新闻稿件、信息20余篇，被省环保厅采用2篇，其中“建立三本台账，推进全面从严治党责任落实”被省厅《廉政周刊》专题转发；被市级刊物、网络、电视台采用7篇，其中“五个结合推动问责条例贯彻学习”被市纪委纪检监察信息第16期专题刊发；在全局系统印发纪检信息18期，制订印发《全市廉政征文汇编》50余册。

为加强权力运行监督制约，驻局纪检组制定《信阳市环保局纪检监察信访举报工作办法》、《中共信阳市纪委驻市环保局纪检组纪律检查建议书制度（试行）》、《中共信阳市纪委驻市环保局纪检组谈话工作制度》、《中共信阳市纪委驻市环保局纪检组建立廉政问题线索分析预警机制》等制度，同时督促局党组加强对下发制度的贯彻落实工作，如：财务内部审计制度、关键岗位人事回避制度等，实现追责有据、问责有据、督责有据。2016年以来，驻市环保局纪检组联系环保工作实际，先后开展了整治侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治，公款吃喝隐身到家庭餐馆等隐蔽场所问题进行集中督察整治行动，身份证和出国境证件清理和收受红包礼金专项治理，开展懒政怠政、为官不为专项治理，“红顶中介、权力寻租”、“干部及亲属开办或参股环保公司承揽环保业务”专项清理活动，印发个人自查表和承诺书2000余份。针对省厅、市委巡察反馈的专家评审取酬问题开展专项治理，通过收集文件资料，在局系统明确提出：“公务员和参公事业单位工作人员不得作为专家入库”，从源头上解决专家违规取酬问题，同时开展注册环评师资质出租、出借专项治理工作。

综合运用“四种形态”监督执纪，严格分类处置问题线索。驻市环保局纪检组认真做好上级交办案件以及信访、电话举报线索的处置工作，对该通报曝光的进行曝光，对该处理的依规依纪进行处理。配合省环保厅、省纪委、市纪委参与大气攻坚、燃煤锅炉拆改和清改督导工作中，先后对一些县区在大气攻坚、燃煤锅炉拆改、秸杆焚烧工作中出现的不作为、慢作为、不履职尽责等问题进行责任追究，其中：党纪处理9人，政纪处理6人，组织处理1人，诫勉谈话7人，行政拘留12人。真正做到了有责必问、有错必纠，监督执纪“四种形态”要求在工作中逐步落实体现。

为全力推进从严治党主体责任进支部，局党组、驻局纪检组积极探索，着力解决管党治党中存在的突出问题，建立围绕党性党规教育、严肃政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定精神工作、党规党纪监督工作、管理服务工作、大气污染防治攻坚履职尽责六个方面涵盖大小 24项工作的“台账”机制，实行专人实时填写，纳入常态化管理，实时掌握各支部工作进度。通过推行台账式管理，建立监督责任清单，明确监督责任目标，细化监督责任的内容，完善监督责任的措施。各支部也紧密联系实际将所涉及的落实中央八项规定精神、日常考勤、环境监测、现场执法、业务评估等业务工作开展情况，纳入台账内容，并作为落实工作、推进工作、开展责任追究的重要依据。

三、工作体会

（一）、认清形势，强化政治自觉和行动自觉

习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上指出，经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。王岐山在中纪委七次全会上指出，要清醒看到，目前管党治党宽松软问题尚未根本改变，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。

在过去的一年中，我们全市环保系统各级党组织管党治党主体责任明显增强，落实全面从严治党主体责任的重视程度在提高、压力传导在加大、工作成效在提升，这是我们各级党组织高度重视和勇于担当的结果，是广大党员干部群众大力支持、积极参与的结果，但与全面从严治党的要求相比，与当前环保事业赋予我们的任务相比，可以说仍然任重道远：我们一些党支部全面从严治党主体责任虚化、党内监督和党内政治生活形式化等问题，仍然不同程度存在；“四风”问题树倒“根”在、形遁“神”在，有种蠢蠢欲动、跃跃欲试的感觉，一些党支部书记抓党建工作不同程度存在“虚”、“空”、“飘”问题，有的认为党建工作‘说起来重要、做起来次要’；咬耳扯袖、红脸出汗没有形成常态，有些是不会用、不愿用，怕驳面子，怕伤感情。对违反纪律和规矩行为放任自流；宁肯失责也不担当、宁不干事也不担责，存在“不愿为”“不敢为”“不会为”“慢作为”“不作为”现象。对此，我们一定要深刻认识到主体责任是政治责任也是职责所系、是集体责任也是个人责任，必须强化责任意识、责任担当，切实树立对党和人民负责、为党和人民担责的政治自觉和行动自觉，以眼里不揉沙子的认真劲儿较真碰硬，以主动担当的作为推动管党治党走向“严实硬”。要将党章党规作为全面从严治党的依据，作为全体党员的行为规范。全面从严治党决不能“只见树木不见森林”，要把全体党员都纳入监督范围，使其自觉敬畏、遵守党章党规。要结合“两学一做”专题教育活动，掀起学习党章党规的热潮，促进党章党规意识内化于心、外化于行，推动全面从严治党要求落到实处。

（二）、正视问题，坚持挺纪在前

当前，环境保护已成为广大群众普遍关注的热点和敏感问题，工作压力也越来越大，廉政风险也越来越突出。从省委巡视环保厅至市委巡察我们环保局，通过反馈，我们不同程度的出现一些问题。如：主体责任落实不力、重业务轻党建；红顶中介问题突出；环境监管不力、执法不严，吃拿卡要、不作为、乱作为；违规发放补贴等一系列问题。为此，我们要正视现状，直面落实“两个责任”的薄弱环节，要坚持问题导向，突出重点，要注重加强日常教育和监督，紧盯违纪行为初始，抓早抓小，防止小错酿成大祸。同时要加强对执行政治纪律、政治规矩的监督检查和追责，坚决纠正无组织、无纪律的问题，切实维护党章党规的严肃性和权威性。各支部要认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》12条要求，加强和规范党内政治生活，聚焦“四风”反弹、“集中整治”、责任追究狠抓落实，强化履责，切实减少腐败存量，遏制腐败增量。要把纪律建设作为治本之策，挺在前沿，使党规党纪成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。要让每名党员干部都必须知晓党规党纪、敬畏党规党纪、严守党规党纪，让党规党纪真正成为防止以权谋私的“紧箍咒”、坚持秉公用权的“护身符”。

（三）、强化措施，推进全面从严治党落实

王岐山同志指出：全面从严治党永远在路上，从宽松软到严紧硬是一个长期过程，要在坚持中深化、在深化中坚持。

2016年我们在落实全面从严治党工作方面，想方设法、多措并举，通过建立台账扎实做好全面从严治党主体责任进支部工作，以此来推动全面从严治党工作的落实，但我们有些党组织在落实全面从严治党主体责任方面还存在一些问题和不足，有的纪律松弛，挺纪在前不到位；有的抓“四风”整治前紧后松，一些“四风”问题有所反弹；

为此，我们要切实承担起落实全面从严治党之责，要坚持问题导向，坚定政治方向、坚守价值取向，紧扣“六项纪律”，充分运用好“四种形态”。不断强化落实党风廉政建设责任制的主体责任和监督责任，层层传导压力，逐级落地生根，积小成为大成，真正实现全面从严治党。主体责任在党风廉政建设各项工作中是抓总的，提纲挈领的，带动全局的。我们只要抓住了主体责任的落实，就抓住了关键，就牵住了“牛鼻子”。作为党组织负责人，抓党风廉政建设是政治责任，也是党章党纪的规定，是分内之事、也是必做之事。各党组织要坚持以上率下，带头履行主体责任，既挂帅又出征，通过约谈督促、述职述廉、责任追究等方式，推动主体责任落到实处。各班子成员要带头遵守中央八项规定精神，带头抓好党风廉政建设，以“关键少数”示范带动“大多数”。各纪检人员要依据党章规定的职责，切实履行好监督责任，要加强责任追究，敢于动真碰硬，通过追责、问责，倒逼主体责任、监督责任的落实。

四、2017年工作

2017年是全面实施“十三五”规划的重要一年，也是深入推进全面从严治党的关键之年。全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：全面贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会、市纪委五届二次全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，推动全面从严治党向纵深发展，严肃党内政治生活，加强党内监督，坚持纪在法前，驰而不息纠正“四风”，加强教育预防，强化监督执纪问责，实践“四种形态”，深化队伍建设，用担当诠释忠诚，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大召开。

加强学习教育，主动适应全面从严治党新常态。各党组织要自觉担负起维护和执行政治纪律和政治规矩的责任，切实抓好十八届六中全会、中央纪委七次全会和省委十届二次全会、省纪委十届二次全会以及市纪委五届二次全会精神的学习贯彻，深刻理解习近平总书记重要讲话的精神实质、核心要义、部署要求，进一步教育引导党员干部增强经常看齐的清醒、主动看齐的自觉、善于看齐的能力，经常与中央的要求“对表”、与上级的部署找差距、与局党组的工作找短板。各党组织书记要加强对上级政策执行情况，特别是大气污染防治、水污染防治等重点工作进行监督检查，严肃查处懒政怠政、为官不为等行为，查纠不作为，打通中梗阻，确保上级重大决策部署和局党组的工作措施得到贯彻落实。

加强压力传导，促进管党治党责任落地生根。全市环保系统各党组织负责人作为第一责任人，要强化责任担当，领好班子、带好队伍；各党组织要切实加强领导，把党风廉政建设工作摆到与业务工作同等重要的位置，建立健全权责对等、责任清晰、强化担当的主体责任落实机制，完善清单机制；要把运用“四种形态”中的第一种形态作为日常性工作，强化教育预防，突出教育重点，把党员领导干部和关键岗位人员作为重点教育对象，对所有新提拔、改任、交流的领导干部进行任前廉政谈话和廉政考试；要在全市环保系统中开展“明家规、严家教、树家风”活动，征集评选廉洁家规家训，以优良党风政风带动社风民风好转；要进一步严肃党内政治生活，要重点对“三会一课”不够落实、组织生活不够认真、执行制度不够到位的，要敢于较真和纠正，使党内政治生活真正严肃起来、落到实处；以守土有责、守土负责、守土尽责的鲜明态度和政治担当，促进主体责任落细落小落实；同时要认真学习领会和贯彻落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，即：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，支持保护改革者、包容宽容失误者、问责警示慵懒者、严厉惩治贪腐者，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。

深挖细查“四风”，构建作风建设长效机制。要秉承惩治腐败的力度决不减弱、零容忍的态度决不改变，坚决减少腐败存量、重点遏制腐败增量的原则。既要紧盯无视中央八项规定精神等老问题，又要关注新动向，看住时间节点，细查问题线索，深挖“地下吃喝”，坚决防止“四风”反弹回潮，把纠正“四风”往深里抓、实里做。要针对易发多发问题开展专项检查，运用好检查结果，切实增强监督检查的针对性和有效性。特别是对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、违反民主集中制、选人用人问题突出、不如实申报个人有关事项等问题加大问责力度，驻局纪检组也将通过组织明查暗访，加大违纪问题曝光力度，尤其是涉及“四风”问题，要先于其它问题查处、通报。

深化标本兼治，突出重点。要注重警示教育，加大谈话函询力度，进一步完善党风廉政建设制度，督促主体责任落实。认真落实好财务审计、招标采购、环保资金使用、环评等规章制度，强化日常监督管理。强化对党务、政务公开情况的监督，加大规章制度执行情况专项检查力度，进一步规范权力运行。要围绕重点领域、重点环节、重点岗位，查找廉政风险点，健全完善权力约束机制，集中整治侵害群众利益的“蝇贪式”腐败，加大对吃拿卡要、执法不公、“小官大贪”等问题的查处力度，要进一步督促整治“红顶中介”，构建“亲”“清”新型的政商关系。

抓好自身建设，打造忠诚干净担当的队伍。全市环保系统纪检队伍要牢固树立“四种”意识，带头做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚持执行、党中央禁止的坚决不做。认真学习党章党规党纪，熟读细研条例规则，进一步提升执纪审查能力；在主动协助党组织履行主体责任，督促检查党组织主体责任落实情况的基础上，认真履行“一岗双责”，管好自己的人；要严格执行党内政治生活准则和党内监督条例，让党内政治生活首先在纪检队伍中严起来，自觉接受群众监督，要习惯在监督下履职尽责，在监督中成长进步；要严守“五个不准”的纪律要求，争做“四讲四有”合格党员，带头开展好“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，切实把执纪权关进笼子，努力建设忠诚干净担当的纪检干部队伍。

同志们，作风建设永远在路上，全面从严治党任重而道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委政府、市纪委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前进，始终保持“撸起袖子加油干”的劲头，推动全面从严治党向纵深发展，以坚定的信心、饱满的热情、奋发的精神迎接新的挑战，为造福信阳、添彩中原贡献新的力量！