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工商局关于加强基层建设的实践与思考

发布人: 谜语网 发布时间:2015-07-15 字体: | | 打印文章

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“两费”停征职能转型,重点在基层。××市工商局根据省局部署,以开展“基层建设年”活动为抓手,推动了基层监管执法服务职能的成功转型。实践证明,开展“基层建设年”活动是适应当前经济社会快速发展和两费停收新形势的重大举措,具有重大的现实意义和长远意义,基层建设必须长抓不懈,工商事业才能有大发展、大前景。

一、“基层

建设年”活动开展情况

××市局党组高度重视“基层建设年”活动,组织了不同层次的调研,并多次召开专题会议研究,高度重视,精心组织,立足实际,结合业务,扎实推进了基层建设年活动。

一是领导重视,健全机构。召开了由各县级局局长、分管局长、有关科室负责人和市局全体人员参加的“基层建设年” 活动动员大会,成立了 “基层建设年”活动领导小组,局长任组长,其他局领导为副组长。为加强对活动的领导和督导,市局领导班子成员建立了活动联系点制度,按照分工联系的县级局,重点抓好“基层建设年”活动的督导。县级局领导班子成员明确了基层工商所为联系点,机关科室、直属单位实行包基层所制度,形成了完善的领导协调体系。

二是区别对待,分类指导。制定了《全市工商行政管理系统“基层建设年”活动实施方案》,明确了工作任务、责任分工、时间安排、方法步骤等内容。将省局“基层建设年”活动确定的七项重点工作,按照职能细化分解到各相关责任科室,并由各职能科室、直属单位按照活动方案确定的责任分工和时间安排,制定出台了本岗位活动计划,分类指导县级局活动的开展,督导各项工作任务的落实。为提高工作效率,市局在协同办公网上建立了“基层建设年”活动交流平台,及时刊载各科室、直属单位的活动计划、工作动态、学习资料、文件规定等,方便了基层及时参照学习,掌握活动进度。

三是注重宣传,氛围浓厚。开辟了“基层建设年”活动专栏,创办了“基层建设年”活动专刊,为活动开展搭建了良好的舆论宣传平台。将各单位上报并刊载稿件的情况作为“基层建设年”活动的重要内容进行统计和考核,及时将各单位上报的典型经验、信息交流、先进事迹、情况汇报、领导讲话等内容分类整理后刊载到协同办公网“基层建设年”活动专栏上,并择优报送到省局,提高了各单位报送稿件的积极性。

四是加强调研,强化督导。为实现动态的了解基层情况,市局下发了《关于进一步加强调查研究工作的意见》,各县级局、市局机关各科室、直属单位结合实际确定“基层建设年”活动本单位、本部门_-_件重点调研课题,明确了调研课题名称、课题负责人、完成时间等,提报调研课题__个。为及时了解和掌握各单位活动的进展情况,挖掘和推广典型经验作法,发现问题不足,市局建立了活动情况月报制度,要求各单位每月月底前上报本单位情况。为进一步加大督导检查力度,市局先后召开座谈会_次、市局机关责任单位调度会_次,组织对全市工商系统现场督导检查__次。各县级局先后组织专题座谈会、现场会、观摩会等__次,组织督导检查__次,有力地推动了活动深入开展。

二、“基层建设年”活动取得的主要成效

“基层建设年”活动的开展,助推工作,提高水平,提升形象,成为推动全年各项工作的重要载体,收到了事半功倍的成效。

一是“基层建设年”活动有效地提升了服务效能。围绕“基层建设年”活动提出的服务上水平目标,××市局各级立足实际,开拓思路,创新方式,开展了全方位、多形式的服务活动,得到了地方党委、政府和社会各界的好评。各县级局紧密结合当前经济危机的严峻形势,从鼓励投资“保增长”、调整结构“保质量”、统筹城乡“保民生”的角度,积极出台各项政策措施,放宽市场主体准入条件、增加市场主体数量、转变经济发展方式、落实优惠政策、促进民生问题解决,充分发挥职能作用,助推辖区经济平稳较快发展。××市局以____年_号文件的形式出台了保增长、扩内需、促发展__条措施,××市长专门做出批示给予肯定。大力实施商标信用战略,“××”等_件商标被国家工商总局认定为驰名商标,实现了××行政认定驰名商标零的突破,市委书记××、市长××专门发来贺电表示祝贺,同时市政府以*政函____第___号文件进行通报表彰和资金奖励。目前,全市行政认定和司法判定驰名商标达到__件,著名商标__件。 三是“基层建设年”活动有效地增强了干部队伍素质。围绕“基层建设年”活动高素质队伍建设,积极开展全员培训和分类培训

,形成了大练兵的氛围。各县级局采取基层所工作人员到分局机关业务科室跟班学习、建立业务示范工商所,组织人员到发达地区工商部门学习锻炼等形式,提高了教育培训的针对性和实效性;普遍开展日练一题、周解一案、月学一法活动,实现了学习培训的经常化、制度化。同时,采取自学、定期集中学习、平时网上学习等相结合的方式,较好地解决了工学矛盾,以较小的资金投入取得了较好的培训效果。为增强针对性,为每个工作人员建立了统一的学习培训档案,由个人保管,根据学习培训的情况随时充实内容,并结合季度、半年和全年工作考核集中进行检查,形成了长期、规范、充实的教育培训档案。今年以来,全市共举办各种类型的培训班___次,培训工作人员_____余人次。

四是“基层建设年”活动有效地促进了基层工商所规范化建设。结合实际,制定了注册登记管理、市场监督管理、执法办案行为等方面的具体工作规范,明确了工作标准和工作流程,便于基层工作人员参照执行。普遍推行 “阳光政务”公开制度,以政务公开栏、明白纸和广播电视等形式将执法监管的全过程向社会公开,置于广大经营者的监督之下,融洽了与管理相对人的关系,营造了和谐的工作氛围。制定完善了全员岗位目标化绩效考核办法,通过“集体单位、工作人员和领导干部任期”三级连带定岗定责,实现了监管职能模式化,监管流程标准化,监管环节科学化,考核工作由“人管”变为“技管”、由“单纯”变为“综合”、由“静态”变为“动态”、由“事后处置”变为“事前预警防范”。

三、“基层建设年”活动开展的几点体会

在“基层建设年”活动中,探索出了许多切实可行的措施,有很多切身的体会,一些经验非常值得总结、完善和推广。主要有以下三点:

第一,必须统筹兼顾,实现“十个指头弹钢琴”。基层建设年活动是主线,要全局都动起来,必须做到纲举目张。在活动全面展开前,分别召集部分县级局领导,工商所长,市局科室、直属单位负责人,以及在基层挂职锻炼的干部进行了座谈,全面、直观地了解基层情况,有针对性地制定方案,赢得了大家的认可,形成了建设合力,也调动了各业务科室的积极性。

第二,必须敢于创新,积极破解难题。没有创新就没有突破。基层建设年活动中,我局鼓励创新,支持大胆实践。基于这种认识,在服务地方经济发展中,用发展的眼光和改革的精神,想方设法办好有利于经济发展的事情。创造性开展的农民专业合作社注册登记、农村食品安全“四制”、股权质押融资等服务经济发展的办法,都得到了党委、政府和总局、省局的肯定。在提高队伍素质方面,在全市工商系统开展了以“敬业、责任、规范、奉献”为主题的职业道德教育活动,开展读书推介、演讲比赛、专家解读、领导同志讲课、自我剖析、背对背测评、评选职业道德标兵、制定道德规范等十项针对性活动,夯实了“用心工作,积极奉献,同舟共济,创新争先”的工作理念,成为推动基层建设上水平的重要手段。

第三,必须从严治队,努力打造政治、业务和作风过硬的干部队伍。事业成败,关键在人。不论是行风廉政建设,还是服务发展,建设政治上、业务上、作风上过硬的干部队伍,都是根本要求,重要保障。在这方面,认真开展岗位廉政风险点等级管理试点,查找出各类风险点__个,并根据各岗位行使权力及产生腐败可能性的大小,划分为a、b、c三个等级,强化了源头管理。省纪委副书记、监察厅长××在市委常委、纪委书记××的陪同下,对此进行了视察,给予充分肯定。

四、存在问题及建议

在取得了明显成效的同时也暴露出一些问题和不足,主要表现在:一是突破和创新意识有待进一步加强。个别单位和个人局限于要求什么干什么,不能创造性地开展工作。二是活动进展不够平衡。个别单位开展“基层建设年”活动的主动性不强,积极性不高。机关的个别单位不能及时指导监督,基层个别单位仍存在走过场的现象。三是当前财政体制造成基层经费不足,制约了规范化建设和探索创新监管服务手段。对此,建议如下:

一是加强规范化建设,提高基层制度化程序化法制化水平。进一步总结经验,明确工作努力方向,完善各项制度,建立基层建设年活动长效机制,促进机关、基层规范化建设。

二是加强教育培训,提高干部队伍整体素质。开展针对性培训,提高干部职工适岗履职能力,加强思想教育和行风建设,强化干部职工勤政廉政意识,树立良好形象

三是创新体制机制,推进监管服务到位。严格落实以“经济户口”为基础的“四位一体”分类监管制度,推行“网格化监管”责任制,坚持和完善“五制一化”长效机制,积极推行食品安全监管“四项制度”。

四是加大宣传交流力度,推动活动向纵深发展。进一步挖掘在基层建设年活动中的典型事例和经验作法,全局推广,争取多点突破,整体工作上水平。

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